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    关注——4月1日即将施行的新条例的新规定!

    作者:中安检测 发布时间:2019-3-14 浏览次数:344次

    关注事故应急管理的新规定

    最近新华社公布了日前国务院总理李克强签署的《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),该《条例》自2019年4月1日起施行。

    《条例》对生产安全事故应急工作体制、应急准备、应急救援等作了规定。一是明确应急工作体制;二是强化应急准备工作;三是规范现场应急救援工作?!短趵坊苟缘胤礁骷度嗣裾蜕ノ辉谟弊急?、应急救援方面的法律责任作出规定。

    学习《条例》该出最深的是有关各级人民政府和生产经营单位在应急准备、应急救援方面的法律责任界定是比较清晰的。如第三条规定了各级政府部门的职责,第四条是关于生产经营单位的生产安全事故应急工作职责。在应急准备要求中要求各级政府部门应当针对本地区可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并依法向社会公布;生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布,两者是有严格区分的。对于特定行业的企业(是指易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,以下同),《条例》规定应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布。其中提到“按照国家有关规定”这一要求,应当在不久的将来会出台相应的规定确定哪些预案需要在有关监管部门备案的要求和如何备案。

    企业必须关注——包括建筑施工企业在内的特定各行业企业要注意了,本次《条例》明确规定应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的,应当责令限期改正——这是一项关于对建筑施工企业在内的特定各行业企业的最新管理要求。

    关于应急救援的培训,《条例》非常清晰地做出了培训责任主体要求,这就是应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后,方可参加应急救援工作,以及生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训,保证从业人员具备必要的应急知识,掌握风险防范技能和事故应急措施。体现了“谁培训、谁负责”的原则。当然有关用人单位委托相应的培训机构组织培训是可行的,但培训合格上岗还是由用人单位负责。希望《条例》实施后不要再发生培训混乱的管理现象。

    企业还应当注意的是,今后包括建筑施工企业在内的特定各行业企业应当建立应急值班制度,配备应急值班人员,规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。

    本《条例》再次重申了违反本规定的法律责任:

    1、生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训,生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。

    2、生产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养,导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大,或者在本单位发生生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施,造成严重后果的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任。

    3、生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的???,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的???。

    4、违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    注意《条例》对未发生事故的日常违法行为也有严厉的处罚,如未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训、未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员等等。

    本《条例》将于2019年4月1日实施,没有多少天了,希望企业应认真组织学习并认真贯彻执行。

     

    八面来风

    2018年建筑起重机械行业十大新闻

    快乐十分任选五万能码 www.rgsg.net 《建筑机械化》杂志社发起的2018年建筑起重机械行业十大新闻评选,自1月24日开始微信公众投票,一周时间共有10370人阅读投票,投票总数合计9062票。根据投票情况及行业专家推荐,现发布 2018年建筑起重机械行业十大新闻 如下。

    1   建筑起重机械市场产销两旺,塔机销量再现高增长

    2018年以来,受益于设备更新升级和市场需求增加,建筑起重机械市场产销两旺,塔机销量再现较大增长。同时一些小型低端建筑起重机械制造企业陆续被淘汰,塔机制造企业已由高峰时期的400家减少到100多家,前5强市场占有率进一步提高,行业集中度进一步提升。

     

    2  塔机安全事故依然多发,安全管理形势依然紧迫

    2018年塔机事故依然频繁发生,造成了重大人员伤亡。目前虽未见全年事故统计数据,但仅2018年10月网上公开报道就有山东菏泽、四川成都、贵州六盘水、河南驻马店等五起塔机倒塌重大安全事故发生,造成现场多人伤亡。暴露了使用管理松懈、安装操作不规范、塔机质量差等诸多问题。

     

    3 装配式建筑塔机需求旺盛,市场供不应求

    随着装配式建筑的大力推广、工程建设施工工艺的变革,推动了塔机需求结构的改变,建筑市场对中大型塔式起重机数量需求明显增加、对起重性能要求更高。塔机制造企业纷纷推出装配式建筑(PC建筑)吊装专用塔机,适合装配式建筑施工的大中型塔机2018年需求旺盛,供不应求。 预制装配式施工对起重机械尤其是塔机的性能、吊装工艺、人员素质等提出了更高的要求,也给塔机行业的发展创造了机遇。

     

    4  永茂推出国内最大平头塔机STT3930并成功签约销售

     bauma CHINA 2018展会上,永茂建机展出一台目前中国最大的平头塔式起重机STT3930-200(最大起重力矩4200tm)。11月6日,中交第二公路工程局有限公司与抚顺永茂建筑机械有限公司在抚顺签订了该塔机的采购合同。

     

    5  塔机产品更新换代加快, 智能控制技术应用扩大

    2018年,塔机产品更新换代加快,塔机产品进一步呈现大型化、平头化、智能化、绿色化趋势,智能变频控制技术在越来越多的塔机产品上应用。中天机械等塔机制造商率先提出塔机2.0—-智能塔机新概念,既是对传统塔机产品的理念冲击,也是塔机产品一种升级趋势。武汉港迪电气集团研发的塔式起重机变频器及控制系统具有塔机防摇、蚁速运行、低电压满载运行、安全?;?、起吊物防挂、平稳起升等功能,将塔机电控系统技术提升到了一个新的水平。

     

    6 智能操控施工升降机进入工程应用

    2018年施工升降机制造企业纷纷推出智能化施工升降机。智能化施工升降机配备自动操作系统,采用自动平层、自动呼梯、智能控制、远程管理等智能技术,实现了智能化作业,可大幅降低用户人力成本。 中建三局成都分公司联合广州市特威公司等研发的智能操控施工升降机,具有货运、载人模式及双笼联动模式,实现了施工电梯智能化、安全、高效运行,在成都绿地中心468项目应用期间运行情况良好,该电梯为国内外建筑工程领域首次应用。 Bauma CHINA2018也有特威、京龙、高立等厂家展出了无人驾驶施工升降机。

     

    7 大型塔机出口刷新纪录

    2018年中国大型塔机出口频创纪录。永茂建机出口新加坡近20台1330tm-1630tm大型塔机,中国出口南美最大吨位平头塔机XGT8075-40于9月下旬在徐工建机发车,彰显中国制造实力。

    8 塔机租赁市场行情火爆,租金普遍增长30%~50%

    随着固定资产投资稳步增长以及建筑施工需求的回暖,塔机租赁市场呈现需求旺盛局面,在多个地区出现一机难求的局面。塔机租赁费用普遍上涨了30%~50%。

     

    9《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》6月1日起正式施行

    为进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)安全管理,住建部第37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,自2018年6月1日起正式施行。规定》共有七章40条,对于属于危险性较大的起重吊装及建筑起重机械安装拆卸工程等的专项施工方案、现场安全管理、监督管理、法律责任等作出了明确规定,对危大工程参与各方违法违规行为分门别类明确了处罚措施。

    10   2018塔机行业发展研讨会隆重召开

    2018中国塔机发展研讨会(第五届)于 2018 年 11 月26 日在上海胜利召开?;嵋橐孕率贝鹬鼗瞪段魈?,针对存在问题提出解决方案,针对新时代需求提出发展建议?;嵋橛山ㄖ祷又旧缰靼?,武汉港迪电气集团有限公司协办。塔机行业知名专家、各地大型租赁企业、大型施工单位和国内塔机主要制造企业的120余位代表出席了会议。

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