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    行业动态

    行业协会改革健康发展的必由之路

    作者:中安检测 发布时间:2018-12-12 浏览次数:337次

    中办国办印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,这是与行业协会改革有关的最权威的指导性意见?!兑饧匪傅奈夜笊缁嶙橹魈遄槭巧缁嵬盘?、基金会和社会服务机构,其中行业协会或商会应是社会团体的这一大主体。本论坛关于行业协会商会改革发表过若干文章,今根据《意见》中有关行业协会商会的改革意见,谈一谈如下10各方面学习体会:

    1、各地的行业协会或商会的行政主管部门将成为历史。

    协会或商会,顾名思义就是协商办事的团体,但是长期以来却被演绎成行具有行政权力机构或所谓的“二政府”,这是很不正常。所以本次改革就是要把行业协会或商会还本来的
    “协商办事的团体”面目,政府机构脱离行业协会或商会,这是行业协会或商会去行政化改革的目的之一。

    即将修改出台的《社会团体登记管理条例》明确规定除全国性的行业协会商会外,不再设立协会的业务主管部门,就是全国性的行业协会商会也必须在法律、行政法规和国家规定下设立业主管部门。

    所以现在一些行业主管部门极力抓住《意见》中有关“完善业务主管单位前置审查”之规定,强调主管部门管理行业协会是必须的,这完全是错误理解《意见》之精神。如果仔细学习《意见》,就不难发现在“完善业务主管单位前置审查”后面紧接着就是“对直接登记范围之外的其他社会组织,继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制”,这里的“直接登记范围之外”就是指除各地行业协会或商会之外的社会组织。

    2、限期清理政府部门有关人员在协会商会兼职。

    虽然行业协会或商会改革的最迟时间设定为2020年,但是《意见》对在协会商会兼职情况作了坚决的规定,明确要求已兼职的在《意见》下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务,这一规定为加快行业协会商会去行政化改革的步伐提出了要求。

    现在有的地区行政管理部门有关人员还有在协会兼职,就应当尽快地辞去公职或辞去社会组织职务,这是必须的。

    这些地区中还有部分行政机关离退休领导干部,在离退休未满3年也在协会商会任职的理应属于《意见》所规定的人员,因为这条规定是指严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》有关规定指定的。根据《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》规定,退(离)休领导干部在行业协会商会任职应是特殊需要,其条件必须与所兼职社会团体的业务与原工作业务或特长相关的,有相应的经验指导、业务传授能力;必须在社会团体召开有关会议进行选举或决定任命前30日;必须要有兼职须由社会团体出具邀请函,并说明兼职的理由。有的离退休领导干部既没有退休满3年,原有的工作性质与协会没有多大的关系,且行业协会从没召开专题会议研究对其本人的需求,更没有充足的任职理由,就按行政机关管的管理方式、在行业协会绝大多数会员不知情的情况下进行任命,是与中央有关文件精神相违背的。

    3、行业协会商会去行政化改革的“三个有利于”。

    《意见》指出行业协会商会去行政化改革,将促进其健康发展,这样的改革(1)有利于厘清政府、市场、社会关系,完善社会主义市场经济体制;(2)有利于改进公共服务供给方式,加强和创新社会治理;(3)有利于激发社会活力,巩固和扩大党的执政基础。

    所以各地区各部门要站在战略和全局高度,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,将其作为一项重要基础性工作来抓,主动适应新形势新任务要求,全面落实相关政策措施,扎扎实实做好各项工作。

    4、行业协会商会去行政化改革后的“四服务”要求。

    《意见》提出了社会组织改革的指导思想、基本原则和总体目标,其中发挥社会组织的“四服务”的作用是较新的提法,即“服务国家”、“服务社会”、“服务群众”和“服务行业”。

    5、行业协会商会去行政化改革的“四坚持”基本原则。

    《意见》提出了与行业协会商会改革有关的社会组织改革的“四坚持”基本原则,即“坚持党的领导”、“坚持改革创新”、“坚持放管并重”和“坚持积极稳妥推进”。

    6、行业协会商会获取公共服务的“竞争”与“购买”两种基本方式。

    《意见》指出行业协会商会等社会组织获取公共服务的方式有“竞争”与“购买”两种基本方式,即:(1)结合政府职能转变和行政审批改革,将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务,通过竞争性方式交由社会组织承担;(2)逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模,对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向社会组织购买。

    7、发挥行业协会商会六个方面的作用。

    《意见》提出了行业协会商会六个方面的作用,即(1)服务企业发展;(2)规范市场秩序;(3)开展行业自律;(4)制定团体标准;(5)维护会员权益;(6)调解贸易纠纷等方面发挥作用。

    8、行业协会商会组织的人才培育。

    《意见》对完善行业协会商会等社会组织的人才政策提出了要求,要求把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系,对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策,对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴,将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。据此,我们更加坚信行业协会商会职业化队伍建设将被提到意识日常上来。

    8、行业协会商会组织均是平等的,不再有级别之分。

    《意见》指出严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系,严禁社会组织设立地域性分支机构。根据行业协会商会之间没有垂直领导或变相垂直领导关系的要求,今后协会商会等组织实质上不存在上下级的关系,各个协会商会是平等的,都应当在各自的范围内开展协会商会工作。

    9、行业协会商会的监督管理新思路。

    《意见》对于协会商会等社会组织提出了严格管理和监督的要求,提出了切实加强事中事后监管和加强社会监督。在社会监督方面提出鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督。民政部要会同有关部门制定实施各类社会组织信息公开办法,探索建立社会组织年度报告制度,规范公开内容、机制和方式,提高透明度;探索建立专业化、社会化的第三方监督机制,建立健全社会组织第三方评估机制,确保评估信息公开、程序公平、结果公正;建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和奖励机制,依法向社会公告行政处罚和取缔情况。

    10、行业协会商会对外交流及有关联盟新要求。

    《意见》规范了协会商会等社会组织涉外活动行为,提出了引导社会组织有序开展对外交流,参加非政府间国际组织,参与国际标准和规则制定,发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用,在民间对外交往中的重要平台作用。其中有关探索建立各领域社会组织行业自律联盟,值得探讨。 

     

     

     

    井道内专用施工升降机市场推广应用的五大优势

    本文介绍一种安装在电梯井道内专用施工升降机的结构、工作原理,并对井道内专用施工升降机与传统施工升降机相比的五大优势进行了阐述。
        施工升降机是建筑施工不可或缺的起重设备。目前,在建筑施工中用于运送人员和货物的施工升降机主要有齿轮齿条式和钢丝绳式两种。上述两种产品一般由底架、导轨架和吊笼组成,安装时将底架固定在建筑物外面的地面上,导轨架安装在底架上,导轨架通过附着架固定在建筑物外部墙体上,吊笼外挂在导轨架两侧。这两种产品由于自身结构的特点和安装、使用、维护不易操作等原因,决定了其制造成本较高和耗能较大。

    下面介绍一种装在电梯井道内的专用施工升降机,它采用全新的结构和施工方式,通过该设备与传统施工升降机的比较,能在消除建筑施工安全隐患、提高建筑施工质量、提高施工效率、节约建筑施工成本、改善施工环境等方面提供一定帮助。
    一、结构组成与工作原理

    图1井道内专用施工升降机示意图

    井道内专用施工升降机的组成有:主机、控制柜、承重梁、吊笼、对重、导轨、随行电缆、层门以及各种安全装置、控制线路等。主机:由曳引机做动力源,通过机座导向轮、承重梁导向轮驱动吊笼、对重装置上下运行,采用变频调速,运行平稳、无噪音;控制系统:司机通过操纵箱给控制柜释放指令,控制柜按指令控制主机运行,使升降机达到自动选层、自动平层;承重梁:是升降机主要结构,横跨在井道上方用井壁承重,无基础、无隐蔽工程,便于安装;吊笼:是运人或物料的封闭半封闭的箱体,由吊笼架、吊笼顶、吊笼底、围壁、吊笼门组成,具有可调性,可根据井道大小调整,适用不同井道;对重:对重装置用来平衡载重,大大降低了主机功率;导轨:吊笼、对重至少有2根刚性的滑动导轨导向,以确保升降机在预定位置上下垂直运动,导轨通过导轨支架直接附着在井壁上,无需另设附墙装置,易安装,易拆卸。该升降机的曳引机布置在地面,可按最终需要的提升高度将冗余的曳引绳提前固定在吊笼顶部的卷筒上、然后根据不同的提升高度随时收放曳引绳。

    井道内专用施工升降机的工作原理:司机通过操纵箱施放指令,控制柜对指令进行分析计算向主机发出控制信号,使升降机按指令运行;施工人员通过装在各楼层的对讲系统呼叫司机,司机通过接听乘客呼机指示确定??柯ゲ?,选择目标楼层数字后按确认键,按错数字键则按取消键取消操作:显示屏上会显示运行信号,升降会自动运行到该楼层:当升降到目标层时,到站钟响起,提醒乘客已到目标站,由司机手动打开吊笼门及层门;等乘客走入或走出吊笼后,司机手动关上层门及吊笼门,司机操纵升降机到达目标层。

    安全?;は低常?/strong>本升降机拥有完善的安全?;は低?。

    1. 超速?;ぃ旱鄙祷⑸仙蛞蚱渌蛟斐傻趿诵兴俣裙焓?,限速器会动作提拉安全钳使吊笼制停。

    2. 超载?;ぃ旱鄙祷霸匚锪虾腿嗽背疃ㄔ睾墒?,超载传感器动作切断电源并发出警示声,提示操作人员减少载荷,卸载后开关复位,升降机正常运行。该超载?;ぷ爸貌捎?个传感器,安装在吊笼底部四角的位置,这样就避免了补偿绳因高度的变化对超载限制器的影响;

    3. 缓冲?;ぃ夯撼迤骺梢员苊馍祷椎资倍匀嗽被蛏璞冈斐伤鸷?;

    4. 限位开关:该机设有上下限位开关、上下极限开关,上下极限开关为不可复位开关,当升降机冲顶或蹲底且限位开关失效,极限开关动作切断电源,升降机制动,此时升降机不能运行。只有人为将升降机开关短接或手动复位后升降机方可正常运行;

    5. 联锁?;ぃ翰忝?、吊笼门及天窗均装有联锁开关,门窗未关好时升降机无法运行;

    6. 错断相?;ぃ航哟硐嗍鄙祷薹ㄔ诵?,且?;て洳徊收?;

    7. 意外移动?;ぃ焊蒙祷衷黾恿说趿酪馔庖贫;ぷ爸?,在下列3种情形吊笼会产生意外移动:一是主机制动器制动力不足,二是主机系统的任一单元失效,三是钢丝绳在曳引轮上滑移。吊笼一旦发生意外移动,防意外移动?;ぷ爸玫亩懒⒔艏敝贫?附加制动器)动作,可以将移动的吊笼立即制停。

    二、 产品优势

    与传统施工升降机相比,本机有5大优势:

    1.消除建筑施工安全隐患。传统人货两用施工升降机均采用SC系列施工升降机,其结构都是单个吊笼或2个吊笼悬挂在标准节两侧,这样就产生了一个倾翻力矩。当吊笼超过最后一道附着时,在此状态下如果倾翻力矩过大会导致标准节折断,而使吊笼倾翻坠落,造成重大伤亡事故。而井道内专用施工升降机能够避免此类事故发生。传统施工升降机吊笼与建筑物间有一段距离。需要加跳板作为通道,两边还要加护网和防护栏,工人稍有疏忽就可能在跳板上发生坠落。而井道内专用施工升降机无需加护网,升降机在某层依靠时,人员和物料可以从吊笼直接移动到楼层地面上,无需跳板,消除了工人从跳板上坠落的危险。传统的施工升降机在限位开关失灵或被人为短接的情况下升降机会冲顶发生坠落,十分危险。而井道内专用施工升降机采用非强制驱动曳引机,即在极限开关和限位开关在人为短接的条件下也不会冲顶,因为吊笼在冲顶前吊笼对重会提前蹲底,此时对重端钢丝绳松弛,曳引力不足,钢丝绳开始打滑,吊笼无法继续运行。当升降机发生坠落或超速行驶时,限速器动作,提拉渐进式安全钳,会将吊笼平稳地固定在导轨上。限速器动作有机械、电器双重?;?,可靠性100%,从而保证了人员和物料的安全。

    2.提高建筑质量。外挂式施工升降机在向建筑物内输入物料时,在外墙上都要预留施工洞,施工结束后再将其填充,这样容易造成墙体渗水且在外墙装修时容易造成色泽感观不一致的现象从而对施工质量造成影响。而井道内专用施工升降机无需预留施工洞,且适合各种复杂外造型,特别是幕墙和高级外形装饰。一次放线、一次整体施工,适合新的流程工序和施工工艺,有效提高了建筑质量,杜绝了以往的建筑施工通病。

    3.提高建筑效率。传统施工升降机的进料口都设在建筑物的边上,输送路线是从建筑物的边上到建筑物的各个角落。井道内专用施工升降机进料口是在建筑物的中间位置,施工路线是从中心向四周辐射,这样就大大缩短了施工距离,提高了施工效率,提高了多种施工设备及施工工具的周转率。以一个主体3万m2的工程为例,先基础、后主体、内装跟进;主体施工完成后就可拆除塔机,所有运输任务交给升降机;外墙面装修自上而下,装完一层,外跳架板拆完一层,整层装饰、整层拆卸;可提前拆除外脚手架,室外配套、地下室装饰可提前一次性完工,这样可节省这些设备和施工工具的租用时间和租用费用,缩短施工周期。井道内专用施工升降机由于不受天气影响,因此可以全天24h自由安排施工,且工作环境大大改善,工人工作效率也大大得到了提高。大部分的外挂式施工升降机是无法达到地下层面的,所以必须增加进料口。而井道内专用施工升降机可以到达与井道相通的各个层面上,再次提高了施工效率。
        4.节约了建筑成本。省去了料台荷载设计计算方案,充分利用已有电梯井道,同时可以省去封闭已有电梯井道的安全防护设施,和加装脚手架、钢管、护网跳板、架杆、施工料台的用料和用工。设备周转率提高缩短了设备的租用周期,降低了设备的折旧率,为建筑企业减少了一笔不菲的费用。井道内专用施工升降机依附电梯井道,无需外井架,与传统施工升降机相比节约了70%的钢材;且速度快,能耗低,与相同起重量强制式施工升降机相比,节电近30%左右,真正达到国家提倡的节能减排理念。

    5.改善了建筑施工环境。理念创新的宗旨是以人为本,设计过程中充分考虑了工人在漫长施工过程的工作环境,以及周围居民的居住环境。封闭的井道有效避免了升降机在工作时产生的噪音污染,同时抑制了物料的碎屑及灰尘四处飞溅,升降机在井道内运行也避免了风吹、日晒、雨淋。企业可以自主安排施工进度,有效避免了天气对施工的影响,大大改善了工人的工作环境和周围群众的居住环境,使施工现场变得静而有序,有利于提高企业文明施工的形象。该施工升降机可随楼层升高不断提升,对建筑物的高度无限制,可适用于复杂的建筑物外形结构。该机的发明与应用完全改变了以往施工模式,对传统施工工艺进行了创新性改革,大幅度提升了施工安全和施工进度,因此更适合现代施工企业的需要。

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